项目背景

作为典型的东北老工业基地城市，鞍山在“十四五”开局之年，面临着城市发展动力不足、资源环境约束趋紧、城市特色不显、旧城更新亟须破题等问题。为统筹全市各项建设计划，解决城市目前紧要问题，2021年年初市政府启动《鞍山市城区建设行动纲要》。

规划内容与特色创新

《纲要》系统评估了鞍山城市建设发展基础与形势，确定近期重点围绕“产业转型、城市转型、社会治理转型”三大领域，提出以促进城市“新旧动能转换”“宜居品质提升”和“存量资产升值”为突破口，构建了“建设评估为基础、空间价值为引领、城市设计总统筹、行动计划为抓手、政策机制为保障”的规划方法。通过“成本影响度、品质潜力度、民生迫切度、政策支持度”四个维度对空间价值进行综合评价，确定“低成本、高品质、补短板、落政策”的重点区域。通过确定土地开发和更新的优先级，锁定各个区最具示范意义和最紧迫实施的战略价值空间，带动城区整体建设提升。

实施成效

《纲要》作为鞍山近期城市建设的纲领性文件，制定的分区策略成为各市辖区谋划项目的重要指引，为城建年度计划提供了重要依据。《纲要》提出的近期建设重点空间、民生设施补短板关键地区，实施了一系列公共服务、道路、市政项目。《纲要》项目和用地数据库纳入国土空间“一张图”系统，成为在编城区单元控规的重要依据。