项目背景

永定河作为京津冀晋重要生态屏障与廊道，2016年启动综合治理与生态修复工程，2017年京津冀晋四省市联合战略投资方组建流域公司，构建政企协同、市场化运作新机制。2018年流域公司牵头编制《实施方案》，形成以总纲为统领、8项专项规划与5项专题研究为支撑、4省市方案为指引的规划体系。以生态保护与高质量发展为宗旨、资金平衡为目标，经“多规合一”与资源整合，形成“四库”核心成果，核心涵盖流域资产价值评估、修复治理与30余项子任务推进，集成多部门政策破解资源转化堵点，制定“三水”验收标准与技术监督体系。

特色创新

方案以“两山”理论为指导，构建全流程规划方法：推进山水林田湖草沙一体化保护，优化国土空间格局；探索土地、文旅、绿色能源等资源价值转化路径；建立区县为单元的资金平衡机制，实现治理项目与开发项目时空匹配；集成7类配套政策，保障社会资本参与。

实施成效

2020年永定河全线通水，干涸25年的北京至廊坊段恢复流动。方案成为治理纲领性文件，“一地一策”获各地审批，政企协同机制初步建成，相关政策与项目为政策试点、产业基金设立及“数字永定河”建设提供支撑。该方案开创“投资主体一体化带动流域治理一体化”新模式，为全国流域治理提供了可借鉴的“永定河样本”。